【JN江南·体育网页版】广西壮族自治区人民政府关于印发广西职业教育改革实施方案的通知

各市、县人民政府，自治区人民政府各构成部门、各直属机构：　　现将《广西职业教育改革实施方案》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府　　2019年8月1日　　　　　　广西职业教育改革实施方案　　　　为贯彻落实《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通报》（国发〔2019〕4号）精神，更进一步办成新时代职业教育，融合我区实际，兹制订本方案。　　总体目标：到2022年，全区职业院校教学条件基本合格，一批普通本科高等学校向应用型改变，建设10所左右高水平高等职业学校、30个左右高水平高等职业专业群和100所自治区示范性中等职业学校、50个品牌中等职业教育专业，建设100个具备电磁辐射引导起到的高水平专业化产教融合实训基地。

“双师型”教师占到专业课教师总数多达一半。经过5—10年希望，构成具备广西特色的职业教育和培训体系，全区职业教育现代化水平大幅度提高。

　　一、完善职业教育制度框架　　做到好准确的改革方向，贤把教学标准和毕业学生质量标准两个关口。对标国家教学标准，建立健全以职业学校设置、师资队伍、生均经费、教学教材、信息化建设、安全性设施等资源要素为核心的标准体系。

将立德树人带入人才培养全过程，完善德技并建、工学融合的人才培养体系。深化产教融合、校企合作，育训融合，完善多元化办学格局，推展企业深度参予协同育人，扶植希望企业和社会力量参予举行各类职业教育。前进资历框架建设，探寻构建学历证书和职业技能等级证书互通交会。（责任单位：自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅。

分列在第一位的为联合单位，折合）　　二、全面提高中等职业教育发展水平　　维持高中阶段教育职普比大体相当，到2020年基本已完成中等职业学校布局调整。按照国家标准，全面提高中等职业学校办学条件。创建完备中等职业星级学校动态调整机制、星级确认结果与自治区财政奖调补挂勾机制，提高学校管理水平。

反对中等职业学校与特殊教育学校牵头积极开展残疾人职业教育，反对在专门教育学校渗入职业教育课程。完备招收机制，各设区市创建中等职业学校和普通高中统一招收平台。反对部分学业艰难学生在职业学校已完成义务教育。

大力招生初高中毕业并未升学学生、退役军人、除役运动员、下岗职工、新型职业农民等拒绝接受中等职业教育。希望中等职业学校与中小学牵头积极开展劳动和职业启蒙教育。（责任单位：自治区教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业农村厅、退役军人厅、体育局，各设区市人民政府）　　三、前进高等职业教育高质量发展　　实行高水平高等职业学校和高水平高等职业专业群建设计划。希望高职学校与企业资源共享应用于技术协同创意中心、教师工作站、大师工作站等，为学校人才培养和企业解决问题技术难题获取承托。

反对高等职业学校与企业联合积极开展产业学院试点建设，反对建设20个自治区级示范性产业学院。完善符合国家政策导向、具备广西特点的“文化素质＋职业技能”的“职教中考”制度。

广泛开展五年制全线贯通培育的中高职交会教育。在学前教育、护理、家政、养老、现代农业、现代服务业等领域不断扩大中高职全线贯通培育招收规模。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院划入高等学校序列。（责任单位：自治区教育厅、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅）　　四、完备高层次应用型人才培养体系　　坚决学历教育与培训锐意。

了解前进中等职业教育、高等职业教育、本科职业教育在人才培养目标、专业设置、课程设置、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等方面有机交会。强化专业学位硕士研究生培育。

推展具备条件的普通本科高校向应用型改变。积极开展本科层次职业教育试点。不断扩大专科升本科招收规模，希望应用型本科院校与高等职业学校牵头举行产教融合型本科职业教育。

实施中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛得奖运动员等高级教师技术技能人才免试入学政策。环绕实行乡村大力发展战略，强化农村简单人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才培养。实施服务军民融合发展拒绝，联合作好面向现役军人的教育培训，反对合适的退役军人转入职业院校和普通本科高校拒绝接受教育和培训。

（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅、退役军人厅）　　五、实行教育教学涉及标准　　实施职业教育国家教学标准，充分发挥行业职业教育教学指导委员会和专业发展研究基地的起到，增进校企联合研究专业设置、联合设计人才培养方案、共同开发课程、共同开发教材、联合重新组建教学团队、联合建设实训进修平台、联合制订人才培养质量标准，构建校企协同育人。实行教师和校长专业标准。将国家教育教学标准划入职业院校质量保障体系，前进实施国家职业教育专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗进修标准、实训条件建设标准。

（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　六、启动“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点工作　　在职业院校和应用型本科高校启动“学历证书＋若干职业技能等级证书”制度试点工作。引领职业院校根据职业技能等级标准和专业教学标准，将证书培训内容有机带入专业人才培养方案，前进“学历证书”和“若干职业技能等级证书”有机交会，深化教师、教材、教法改革。研发不利于学生取得职业技能等级证书的学分制，增进书证融通。各类职业技能等级证书具备同等效力，持有人证书人员享用同等待遇。

按照国家拒绝，甄选和规范职业教育培训评价的组织。强化对教育培训评价的组织的监管，防止出现内乱培训、票券证现象。行业协会不得以任何方式缴纳费用或介入企业办学不道德。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　七、积极开展高质量职业培训　　实施职业院校实行学历教育与培训举的法定职责，充分发挥职业院校积极开展职业技能培训的主渠道起到，维持职业院校教育培训人数与全日制在校生人数大体相当。

建设50个自治区级职业教育培训基地。希望发展股份制、混合所有制等各类职业培训机构。将离校并未低收入高校毕业生划入职业培训服务范围，参与培训并获得涉及证书者，按规定给与培训补贴和职业技能检验补贴。学校通过积极开展职业培训和职业技能检验取得的收益，可申请人用作动态调整减少当年绩效工资总量。

（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅）　　八、推展自学成果可确认、可累积和可切换　　减缓前进职业教育“学分银行”建设，有序积极开展学历教育与职业技能等级证书所反映的自学成果确认、累积和切换。职业院校、应用型本科高校要制订涉及管理和实施办法，对获得涉及职业技能等级证书的社会成员，反对其根据证书等级和类别免修部分课程，在已完成规定内容自学后依法依规获得学历证书。对拒绝接受职业院校学历教育并获得毕业证书的学生，在参与适当的职业技能等级证书考试时，可免试与专业教育密切相关部分的内容。

（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　九、坚决知行合一、工学融合　　不断扩大现代学徒制和企业新型学徒制试点范围。职业院校实践性教学课时应以占到总课时一半以上，顶岗进修时间一般为6个月。建立健全专业设置定期评估机制和动态调整机制，引领职业院校优化专业设置。

前进“互联网＋职业教育”、“人工智能＋专业”建设，每年甄选建设10个自治区级职业教育专业教学资源库，确认30门职业教育在线精品课程，推展优质教学资源资源共享分享。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　十、推展校企深度合作　　反对职业院校与行业企业通过产学研合作大力申报广西科技计划项目。校企合作中，学校借此取得的智力、专利、教育、劳务等报酬，可申请人用作动态调整减少当年绩效工资总量，由学校按规定自行分配。

积极开展产教融合型企业证书试点，对经过确认的产教融合型企业给与“金融＋财政＋土地＋信用”的组合式鼓舞，并按规定实施涉及税收政策。经过确认的试点企业兴学职业教育的投资符合条件的，可按投资额的30%抵免该企业当年应缴教育费可选和地方教育可选。

（责任单位：自治区教育厅、发展改革委、科技厅、财政厅、人力资源社会保障厅，广西税务局，各设区市人民政府）　　十一、打造出一批高水平实训基地　　重点反对建设100个具备电磁辐射引导起到的高水平专业化产教融合实训基地。反对设区市人民政府与高等职业院校资源共享公共实训基地。

希望企业参予实训基地建设，由企业按照一定比例出资建设的分享型实训基地，企业拥有适当比例的产权和收益权。提升实训基地规划、管理水平，防止低水平重复建设。（责任单位：自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅，各设区市人民政府）　　十二、打造出“双师型”教师队伍　　职业院校、应用型本科高校涉及专业教师应以从具备3年以上企业工作经历并具备高职以上学历的人员中公开发表聘用。

类似高技能人才（不含具备高级工以上职业资格人员）可必要限制学历拒绝。在职业院校实施高层次、高技能人才以必要实地考察的方式公开发表聘用。建立健全职业院校自律聘为兼职教师的办法，推展企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。

职业院校、应用型本科高校教师每年最少在企业或实训基地实训1个月。实施教师5年一周期的全员轮训制度。涉及实践中经历约将近拒绝的职业院校专业课专任教师不得晋升低一级职称。定期的组织选派职业院校专业骨干教师回国国外研修访学。

强化职业技术师范院校建设，建设若干个职业教育“双师型”教师培育培训基地。实行好职业院校教师素质提高计划。

职业院校通过技术服务、社会培训、兴办企业等扣除收益，可按一定比例作为绩效工资来源。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅，各设区市人民政府）　　十三、推展企业和社会力量举行高质量职业教育　　各级政府部门要深化“放管服”改革。反对有条件的县（市、区）发展高等职业教育。大力充分发挥企业最重要办学主体作用，希望有条件的企业尤其是大企业举行高质量职业教育，各级人民政府可按规定给与必要反对。

容许企业经营管理和技术人员与学校领导、中层干部、骨干教师互相全职兼薪。经所在单位表示同意，在遵守好岗位职责前提下，教师可以到企业、科研机构和其他社会的组织全职并获得合法报酬。增大对职业教育集团的反对力度，希望中小企业参予职业教育集团建设，到2020年竣工20个自治区级示范性职业教育集团。

建立健全公开发表半透明规范的民办职业教育管理制度、审核制度和解散机制。（责任单位：自治区教育厅、发展改革委、人力资源社会保障厅，各设区市人民政府）　　十四、首创职业教育对外开放新格局　　充分发挥区位优势和地方特色，希望有条件的职业院校回国境外办学、协同企业“回头过来”，资源共享一批人才培养、科技创新与合作、人文交流基地。办成中国—东盟职业教育联展暨论坛。

反对桂港现代职业教育发展中心沦为服务广西、面向东盟国家行业企业的人才培训基地、职业教育师资培训基地和青少年文化交流基地。推展桂台职业教育交流常态化。（责任单位：自治区教育厅，各涉及设区市人民政府）　　十五、提升技术技能人才待遇水平　　反对技术技能人才凭技能提高待遇，希望企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和短缺急需的高层次、高技能人才弯曲。

创建自治区级技术技能大师库，希望技术技能大师创建大师工作室，并按规定给与政策和资金反对，反对技术技能大师到职业院校兼任兼职教师，参予国家及自治区根本性工程项目联合攻关。大力推展职业院校毕业生在落户、低收入、参与机关事业单位聘用、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享用同等待遇。

创建职业资格、职业技能等级与专业技术人员适当职称比照审定制度，希望企业对高技能人才在岗位聘为、职务职级晋升等方面比照适当层级工程技术人员享用同等待遇。逐步提高技术技能人才尤其是技术工人收入水平和地位。增大对职业院校参与有关技能大赛成绩突出毕业生的表扬奖励力度。

办成职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”、“技能大师进校园”、“劳模进校园”等活动，培育和承传好工匠精神。（责任单位：自治区人力资源社会保障厅、教育厅，各设区市人民政府）　　十六、完善经费投放机制　　自治区与市、县（市、区）按照财政事权和开支责任给定原则，创建与办学规模、培育成本、办学质量等相适应的财政投入制度，制订并实施职业院校生均经费标准或公用经费标准。

更进一步优化教育开支结构，追加教育经费要向职业教育弯曲，根据发展必须和财力有可能逐步提高经费水平。希望社会力量筹资、出资兴学职业教育，拓宽办学筹资渠道。

各市、县（市、区）要增大对职业教育的投放力度，的组织实行好现代职业教育质量提高计划、产教融合工程等。经费投放要更进一步引人注目改革导向，自治区融合财力情况，对职业教育改革效益显著的设区市不予必要鼓舞。更进一步不断扩大职业院校助学金覆盖面，完备补助金标准动态调整机制，实施对建档立卡等家庭经济艰难学生的倾斜政策，完善各级各类职业教育奖学金制度。

（责任单位：自治区财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅，各设区市人民政府）　　十七、建立健全职业教育质量评价和督导评估制度　　全面前进职业教育质量保证体系临床与改良平台建设，完备自治区职业教育质量评价体系。定期对职业技能等级证书有关工作展开“双随机、一公开发表”抽验和监督，对培训评价的组织不道德和职业院校培训质量展开监测和评估。实施职业院校质量年度报告制度，报告向社会公开发表。完备政府、行业、企业、职业院校等联合参予的质量评价机制，大力支持第三方机构积极开展评估，将考核结果作为政策反对、绩效考核、表扬奖励的重要依据。

完备自治区职业教育督导评估办法，实施督导报告、公报、约谈、限期排查、奖惩等制度。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　十八、重新组建自治区职业教育指导咨询委员会　　重新组建自治区职业教育指导咨询委员会，充分发挥其在政策咨询、专业指导等方面的起到，各地、各校可通过政府出售服务等方式，征询咨询机构明确提出的意见建议。

政府可以委托自治区职业教育指导咨询委员会作为第三方，对全区职业院校、普通高校、校企合作企业、培训评价的组织展开指导、考核、评估等。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅）　　十九、强化党对职业教育工作的全面领导　　坚决和强化党对教育事业的全面领导，全面秉持党的教育方针政策，确保职业教育改革发展正确方向。充分发挥职业院校党组织的领导核心和政治核心作用，固守学校意识形态主阵地，做到意识形态工作的领导权。

指导职业院校上好思想政治理论课，打造出自学习近平新时代中国特色社会主义思想样板课堂。配齐建强思想政治理论课教师队伍。

前进职业院校课程思政体系建设，将思想政治理论课内容带入各类课程，传播正能量，弘扬主旋律。实行好中等职业学校“文明风采”活动。全面前进职业教育领域“三全育人”综合改革试点工作。

强化职业院校基层党组织建设，有效地充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。（责任单位：自治区教育厅、人力资源社会保障厅，各职业院校主管部门）　　二十、创建自治区职业教育工作厅际联席会议制度　　自治区职业教育工作厅际联席会议由教育、人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、贫困地区等单位构成，自治区人民政府分管教育工作的领导兼任召集人。各成员单位要各司其职，强化交流协商，作好涉及政策设施交会，在国家和区域战略规划、重大项目决定、经费投放、企业办学、人力资源研发等方面构成政策合力。

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